直新闻：吴先生，日本与菲律宾擅自启动所谓“海域划界谈判”引发中方坚决反对。国际上是否有此先例，日菲此举为何在国际法理上完全站不住脚？
特约评论员吴蔚：这个问题很关键，它涉及到日菲所谓“海域划界谈判”是否能在国际法理上“立得住”。先说答案，“海域划界”在国际上有不少成功先例，但是像日本菲律宾这般全然不顾第三国利益侵门踏户的“划界”确实没有先例。因此，可以很坚定地给出判断：这就是一出高市早苗与马科斯联手出演的闹剧。
海域划界谈判是国际关系中明确专属经济区与大陆架界线的协商手段，它能减少国家主体之间边海冲突，以政治手段捍卫合法海洋权益。
1974年日本与韩国就对马海峡签署大陆架划界协定，北部按海峡中线划分，南部则共同开发。1984年美国与加拿大经由国际法院判决划定缅因湾海洋边界，同时解决专属经济区与大陆架重叠问题。
请注意，尽管日韩案例时《联合国海洋法公约》还未通过，甚至美国至今都不是《公约》的缔约国，但上述案例之所以获得国际承认，核心还是在于它们都符合现行《联合国海洋法公约》的精神。展开来讲，《公约》第74、83条明确规定：“划界”行为只适用于海岸相邻或相向之国家，“划界”对象是两国之间重叠的专属经济区或大陆架，“划界”行为不得损害第三国既有主权与海洋权利。
聊到这，大家应该已经明白日本与菲律宾的所谓“划界”为何站不住脚了，因为相关海域位于中国台湾岛以东，根据国际法与中国的国内法，相关海域专属经济区和大陆架归属中国。也就是说，日本与菲律宾的行为明确损害了第三国既有主权与海洋权利，明确违反《联合国海洋法公约》，侵害中国主权利益，是不折不扣的私相授受。
更险恶的地方在于，日本与菲律宾此举几乎是在对外传递所谓“台湾地区是无主之地”的错误认知。如果日本高市政府与菲律宾马科斯政府持续推动这项双边谈判深入推进，就非常可能在亚太地区酿成新一轮地缘危机。
直新闻：那么日本与菲律宾此举背后有着怎样的盘算？
特约评论员吴蔚：日菲这场“划界”勾连，是从马科斯总统上月底访问日本拉开序幕的，我们必须意识到，所谓“划界谈判”只是一个显性的手段，在这背后还有情报共享、军备转移、联合演训等更具实操性的手笔。这一系列动作背后有着极强的针对性，那就是日本与菲律宾以中国为假想敌，进行了某种战略利益捆绑。
长期以来，困扰中国周边安全环境的边海冲突在亚太方向上可以归纳为“三海联动”，即东海、台海以及南海。而日本与菲律宾又主要分别在东海与南海方向上对我形成战略牵制。自高市早苗上台以来，公然妄言介入台海之后，日本事实上在进行“南下扩张”。这种扩张可能不是指哪一次具体的舰机过航，抑或是哪位日本官员窜访了什么地区，而是以一种国家行为、政府外交战略的方式呈现出来的。与之相对应的，是菲律宾马科斯政府的“北上求援”。自知以菲律宾的国家综合实力，在南海根本无法掀起什么浪花来，于是与日本勾连，以台湾岛以东海域为新的博弈舞台，就成了日本与菲律宾南北会师的新方向。本质上看，日菲两国就是想借此机会在中国周边掀起新一轮的“三海联动”，对我进一步形成战略牵制。
当然，我们必须考虑到日本与菲律宾的这一轮战略勾连，是在美国特朗普政府试图战略收缩的背景下推动的。在此前的评论中我曾谈及个人看法，特朗普的战略收缩并不是偃旗息鼓，玩“光荣孤立”，而是收回拳头、整肃后院、蓄势待发、择机出拳。我想日本与菲律宾也看出了这个趋势，于是以一种“狗腿子的自觉性”妄图占据美国战略收缩后留下的一些战略真空。这种战略上的自觉与自贱，对美国无论是共和党还是民主党政府而言，都是乐于看到的。日菲的南北联动，恰好与所谓“第一岛链”形成了一道遏制中国的地缘包围圈。
直新闻：面对这种情况，我们又该如何应对？
特约评论员吴蔚：个人有一些趋势性的前瞻可供参考。
首先是牢牢把握住外交战略的主轴之一，即中美建设性战略稳定关系的构建。考虑到美日、美菲“盟主与盟友”的主仆关系是写在明面儿上的，通过把握对美关系的经营与斗争节奏，对日菲两国形成间接牵制。
其次是牢牢把握住发展与安全的辩证关系，以更好的国内发展态势为经略周边安全形势提供永续动力与坚实的经济基础。从综合国力的比拼上看，日本与菲律宾加在一起也完全不是我们的对手。而这样格局的形成再一次雄辩地证明了发展才是硬道理。
然后是在法理、外交与军事等工具箱的运用上更加积极主动塑造于我有利的态势。既然日本与菲律宾已经打出明牌要搞“三海联动”，我们可在东海钓鱼岛方向、台湾以东洋面、南海黄岩岛方向上作出更加积极主动的作为。以国际公理为准绳，以制裁施压为势能，以军事优势为动能，以各个击破为策略让日本与菲律宾首尾不可相顾，进一步将边海压力向它们国内传递。
回看人类文明史，任何一个大国在崛起的进程中，都会遇到那么几个“没有眼力劲儿”的小国扮演绊脚石的角色。如何合理运用力量化解这些“小难题”，是大国的必修课。
作者丨吴蔚
排版丨陈翩翩
编辑丨郭永佶
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